Результати громадського обговорення проєкту рішення щодо припинення діяльності Климівської гімназії Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області шляхом ліквідації

ПРОТОКОЛ

громадських  обговорень (слухань) проєкту рішення щодо  припинення діяльності

Климівської гімназії Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області шляхом ліквідації

22 березня  2025 року

Місце проведення:

Полтавська область,Полтавський район,

с. Климівка,вул. Молодіжна,2

Час проведення 10.00 год.

ПРИСУТНІ: сільський голова Удовиченко К.О., начальник Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради Сутула В.С., юрисконсульт Гуманітарного відділу Зубова О.В., начальник фінансового відділу Ланнівської сільської ради Даниленко В.М, учасники громадських слухань у кількості 71 осіб (список реєстрації додається до протоколу). З них наділені правом голосу 67 учасників.

Порядок денний:

1. Обрання головуючого, секретаря громадських обговорень (слухань).
2. Затвердження порядку денного.
3. Обговорення учасниками слухань проєкту рішення щодо припинення діяльності Климівської гімназії Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області шляхом ліквідації.

СЛУХАЛИ: про обрання головуючого та секретаря громадських обговорень (слухань).

ВИСТУПИЛИ:

Власенко Є.С.,  запропонувала обрати головуючим Удовиченка К.О. сільського голову, секретарем – начальника фінансового відділу  Ланнівської сільської ради Даниленко Вікторію Михайлівну.

Інших пропозицій не надходило.

Результат голосування:

«ЗА» -67

«Проти» - 0

«Утримались» - 0.

ВИРІШИЛИ:

1. Обрати головуючим громадських обговорень сільського голову Удовиченка Костянтина Олександровича.
2. Обрати секретарем громадських обговорень начальника фінансового відділу  Ланнівської сільської ради Даниленко Вікторію Михайлівну.

       Головуючий ознайомив присутніх з питаннями порядку денного, що виносяться на розгляд та запропонував такий регламент слухань:

на вступне слово - до 10 хвилин;

на доповідь - до 10 хвилин;

на кожну  із небільше двох співдоповідей – до 10 хвилин;

відповіді на запитання після доповіді й усіх співдоповідей разом – до 20 хвилин;

на виступи в обговоренні – до 3 хвилин.

      Будуть ще якісь доповнення, пропозиції?

      Пропозицій немає.

      Головуючий запропонував  затвердити порядок денний та регламент слухань.

      Прошу голосувати.

Результат голосування:

«ЗА» -67

«Проти» - 0

«Утримались» - 0.

ВИРІШИЛИ: затвердити порядок денний та регламент.   

Удовиченко К.О. повідомив що наразі розпочато вивчення громадської думки, роз’яснення чинного законодавства щодо припинення діяльності Климівської гімназії Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області шляхом ліквідації.

Головуючий: переходимо до розгляду питання   №3   порядку денного. Доповідає начальник Гуманітарного відділу Сутула В.С.

ВИСТУПИВ:

Сутула В.С. начальник Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради, який проінформував присутніх щодо наповнюваності та видатків на утримання  закладів освіти громади.  Наголосив на тому, що право учнів на освіту реалізується шляхом її здобуття у порядку, встановлену діючим законодавством і в обсязі достатньому для її забезпечення.

Відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту»:

– рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники);

– мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади;

– у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.

Відповідно до ст.143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

           Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

          Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми. Навчальні заклади з нижчою фактичною наповнюваністю класів є найбільш затратними комунальними установами у перерахунку на одного учня.

Постановою КМУ від 05.03.2024 № 245 були внесені зміни до порядку надання освітньої субвенції. За рахунок субвенції не здійснюватиметься фінансування закладів загальної середньої освіти, кількість учнів у яких з      1 вересня 2025 року буде меншою за 45 осіб., а з 1 вересня 2026 року буде меншою за 60 осіб.

Переважна видаткова частина бюджету громади Ланнівської сільської ради використовується на забезпечення утримання та належного функціонування закладів освіти для надання ними освітніх послуг.

Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

На даний час на території Ланнівської територіальної громади функціонує 5 закладів загальної середньої освіти.

Загальна кількість учнів, що здобувають освіту у закладах освіти  Ланнівської територіальної громади у 2024-2025 навчальному році (станом на 01.03.2025 року), становить  664 особи.

Завантаженість ЗЗСО

Станом на 01.03.2025 року кількість учнів, які здобувають загальну середню освіту у Климівській гімназії  – 58 осіб. Відповідно до прогнозованої мережі у 2025-2026 навчальному році навчатиметься  53 особи, у 2026-2027 н.р. – 51 учень.  13 учнів ( з них учні 1-го класу – 3 дитини)   перейшли навчатися до Федорівського ліцею.

Аналіз демографічної ситуації у с. Климівка показує, що у 2019 році народилося (зареєстровано) 7 дітей, у 2020 році – 6, 2021 – 2, 2022 – 3, 2023 – 4, 2024 – 5.

Використання бюджетних коштів на утримання одного учня  у розрізі ЗЗСО

Різниця між річною сумою витрат на утримання одного учня в опорному закладі, де наповнюваність класів 18-25 учнів  та у класах з наповнюваністю                5- 14 учнів, сягає від 21 до 43 тис. грн.  З бюджету громади фінансуються усі видатки на утримання закладів освіти, лише  заробітна плата педагогічних працівників ЗЗСО фінансується за рахунок субвенції з державного бюджету  (освітня субвенція). Чим менша кількість учнів у закладі - тим більший розмір видатків на утримання одного здобувача освіти.

           Відповідно до наказ Міністерства освіти та науки № 1276 від 09.09.2024 року «Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів»
«На час дії воєнного стану в Україні мінімальна наповнюваність дистанційного класу комунального закладу загальної середньої освіти становить 20 учнів.

Діти з екстернатною та сімейною формами навчання не враховуються в мінімально необхідну кількість;

Індивідуальну форму навчання держава фінансує окремо.
Якщо в класах дітей менше ніж 20 чоловік, вони можуть навчатися в закладах, де наповнюваність в класах відповідає нормі.

Вибір між дистанційною і очною формами навчання:

• особи, які здобувають загальну середню освіту за дистанційною формою в державних, комунальних закладах освіти, до початку наступного навчального року мають бути переведені до іншого закладу освіти для продовження здобуття загальної середньої освіти або на очну (денну, вечірню) форму здобуття освіти у цьому ж закладі.
• дистанційну форму навчання можна обрати лише за однієї умови — у школах з очним навчанням немає місць.

Такому формулюванню урядовці дають пояснення: «очне навчання в регіонах, де це дозволяє безпекова ситуація, забезпечить дітям якісну освіту, інтеграцію в нову громаду, розвиток м’яких навичок та індивідуальний підхід учителя».

До розрахунку освітньої субвенції додано всіх дітей шкільного віку. Тобто громада отримуватиме кошти на навчання всіх дітей, але не зможе витрачати їх на школи з дистанційною формою навчання де менше 20 дітей в  класі.

Таким чином, беручи до уваги все вищевикладене,  бачимо що  з 1 вересня 2025 року дистаційної форми навчання не буде. Щоб проводити навчальний процес в у форматі offline потрібно укриття, яке  на даний час в Климівській гімназії відсутнє.

ВИСТУПИВ:

Головуючий слухань Удовиченко К.О. який  доповів, що процес ліквідації закладу в селі болісний для громади. Але це закономірний процес, який відбувається в країні. Відсутня потреба великої кількості людей, задіяних у сільському господарстві, тому що потужна сільськогосподарська техніка та нові технології не потребують застосування ручної праці. Відсутність робочих місць, низька заробітна плата на наявних, важка домашня робота – все це змушує молодь виїжджати з села. Так з’являються малокомплектні школи, де не відбувається належна соціалізація дітей, де немає змагання за кращі результати, де рівень знань дітей є нижчим, ніж у їхніх однолітків з великих шкіл, де майже повністю відсутня позакласна, спортивно-масова робота, яка оплачується.

Вартість утримання закладу, разом із заробітною платою педагогічних працівників складала: у 2024 році – 6 963 392,33 грн., з них державна субвенція – 4 050 231,29 грн.,  кошти  місцевого бюджету –  2 913 161,04 грн.

Для влади виникає проблема: утримання та належне функціонування закладу з низькою наповнюваністю учнів, раціональний розподіл бюджетних коштів. Треба вирішувати: де знаходити з 01.09.2026 року кошти для забезпечення належного функціонування закладу (9,0 – 10,0 млн. грн.), чи організувати підвезення дітей до іншого закладу?».

«ЗАПИТАННЯ –ВІДПОВІДІ»

1. Запитання: Каленіченко Л.В.: «Чи можливо організувати підвіз  булочок, піци? Щоб діти мали змогу купити».

Відповідь: Удовиченко К.О. сільський голова. Так. Думаю, що дане питання буде вирішено позитивно.

2.  Веклич Н.М., жителька с. Новоселівка Харківської обл.: «Чи можливо буде  здійснювати підвіз дітей з с. Новоселівки до Климівської гімназії?».

Сутула В.С. начальник Гуманітарного відділу: «Підвіз учнів з іншої області не може здійснюватися, але ми готові розглянути підвіз дітей з адміністативного кордону громади в разі, якщо їх здобувачів освіти буде не менше шести».

Удовиченко К.О. сільський голова: «Автобусні маршрути руху  погоджує управління патрульної поліції в Полтавській області. Ми це питання  вивчимо. Але велика вірогідність того, що  маршрут з території іншої області не буде погоджено».

ВИРІШИЛИ:

Громадські обговорення (слухання) щодо проєкту рішення «Щодо  припинення діяльності Климівської гімназії Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області шляхом ліквідації» визнати такими, що відбулися.

Проєкт рішення винести на розгляд депутатів Ланнівської сільської ради.

Головуючий слухань, К.О. Удовиченко – оголосив громадські слухання закритими, оскільки питання порядку денного вичерпані.

Головуючий громадських слухань                                 Костянтин УДОВИЧЕНКО

Секретар громадських слухань                                       Вікторія ДАНИЛЕНКО