Громадське обговорення

щодо припинення юридичної особи Климівської гімназії Ланнівської сільської ради шляхом ліквідації

 

 

I. Найменування організатора громадського обговорення – Ланнівська сільська рада

ІІ. Документи, винесені на громадське обговорення:

ПРОЄКТ Рішення Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області «Про припинення юридичної особи Климівської гімназії Ланнівської сільської ради шляхом ліквідації» 

Нормативне забезпечення:

Стаття 143 Конституції України: Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого  самоврядування утворюють,  реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю, вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

Стаття 103-2 Бюджетного кодексу України: Освітня субвенція спрямовується на оплату праці з нарахуваннями педагогічних працівників у таких типах закладів освіти: початкові школи, гімназії (крім дошкільних підрозділів у таких закладах), ліцеї.

Стаття 26  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»: Реорганізація або ліквідація навчальних закладів  комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

Стаття 25  Закону України «Про освіту»: Засновник закладу освіти зобов’язаний у разі реорганізації чи ліквідації закладу освіти забезпечити здобувачам освіти можливість продовжувати навчання на відповідному рівні освіти.

Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту»:  Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає його засновник (засновники).

Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та/або суспільства.

Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають районні, міські, сільські, селищні ради.

Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.

Ліцеї можуть бути утворені та здійснювати освітню діяльність за умови дотримання вимог цього Закону, ліцензійних умов та положення про ліцей, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

Під час утворення закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний враховувати вимоги ліцензійних умов провадження освітньої діяльності у сфері загальної середньої освіти.

У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація і ліквідація закладів загальної середньої освіти у сільській місцевості допускаються лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника.

Наказ Міністерства освіти та науки № 1276 від 09.09.2024 року «Про затвердження змін до деяких нормативно-правових актів»

«На час дії воєнного стану в Україні мінімальна наповнюваність дистанційного класу комунального закладу загальної середньої освіти становить 20 учнів (крім дистанційних класів в яких проводиться всеукраїнський інноваційний освітній проект за темою “Розроблення і впровадження навчально-методичного забезпечення для закладів загальної середньої освіти в умовах реалізації Державного стандарту базової середньої освіти”, спеціальних класів, з'єднаних класів (класів-комплектів) для яких мінімальна наповнюваність становить 5 учнів), але в будь-якому випадку не менше граничної мінімальної наповнюваності класу, встановленої абзацом першим частини другої статті 12 Закону України “Про повну загальну середню освіту” - 5 учнів.

У випадку неможливості сформувати дистанційний клас через недостатню кількість учнів одного року навчання (менше мінімальної наповнюваності) допускається створення дистанційного класу з меншою наповнюваністю ніж 20 учнів, але в будь-якому випадку не менше 5 учнів та не більше одного такого дистанційного класу для учнів одного року навчання на територіальну громаду».

 

ІІІ. Соціальні групи населення, на які поширюватиметься дія документу - жителі  Ланнівської територіальної громади.

ІV. Мета проведення громадського обговорення - врахування думки жителів Ланнівської територіальної громади щодо припинення юридичної особи Климівської гімназії Ланнівської сільської ради шляхом ліквідації.

   Період реформ, розпочатий державою, поставив гостро питання реорганізації та ліквідації шкіл, що є результатом демографічної кризи. З кожним роком кількість учнів скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми.

   Навчальні заклади з низькою наповнюваністю класів є найбільш затратними установами у перерахунку на одного учня. Тому перед місцевою владою постає питання раціонального розподілу бюджетних коштів, альтернатива утримання таких навчальних закладів (оплату за енергоносії, природний газ, водопостачання, інші послуги, зарплату технічному персоналу) чи переведення дітей до спроможних навчальних закладів і забезпечення якісніших умов навчання завдяки вивільненим коштам.

   Так, у Климівській гімназії Ланнівської сільської ради навчається 78 учні, вартість утримання одного учня даного закладу становить 89,3 тис. грн. Перспективна мережа контингенту учнів на найближчі роки тільки зменшується.

   Для порівняння у 2024 році у Федорівському ліцеї код ЄДРПОУ 40152674, де навчається 154 здобувачів освіти вартість утримання одного здобувача освіти становила 67,3 тис. грн., у Ланівському ліцеї код ЄДРПОУ 22545409, де навчається 352 здобувача освіти відповідно 46,0 тис. грн.,  у Нижньоланнівській гімназії код ЄДРПОУ 22545310 навчається 81 здобувач освіти, а вартість утримання одного здобувача освіти становить 82,47 тис. грн., у Верхньоланнівській гімназії код ЄДРПОУ 22545384 навчається 67 здобувачів освіти, а вартість утримання одного здобувача становить 72,56 тис. грн.

  Окрім того, у школах з малою наповнюваністю учнів один учитель, як      правило, викладає кілька навчальних предметів, а у класах, де менше 5-ти учнів організовано індивідуальне навчання, відсутня повноцінна позакласна, спортивно-масова, виховна робота, що не сприяє соціалізації учнівської молоді, учні таких шкіл не беруть участь у олімпіадах, конкурсах, спортивних змаганнях, відсутні умови для організації системної методичної роботи. Є також проблеми з організацією харчування у таких закладах, медичного обслуговування дітей тощо.

    Відповідно до Порядку та умов надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015р. №6 зі змінами та доповненнями: «За рахунок субвенції не здійснюється з 1 вересня 2016 року фінансування закладів загальної середньої освіти (крім закладів початкової школи та приватних закладів загальної середньої освіти), кількість учнів у яких становить менше 25 осіб». З 1 вересня 2025 року уряд вирішив не фінансувати коштом освітньої субвенції зарплату вчителів у школах із кількістю учнів менше ніж 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року  - менш ніж 60 осіб.

   Гуманітарним відділом Ланнівської сільської ради та керівниками вище зазначених закладів зроблено аналіз демографічної ситуації та визначено прогнозовану чисельність учнів на наступні 5 років, як висновок, у найближчі роки кількість учнів у школах зменшиться, але зросте вартість утримання, в тому числі за рахунок зростання ринкових цін на енергоносії (електричну енергію, природний газ).

   На сьогодні єдиним оптимальним вирішенням проблеми малокомплектності навчальних закладів є оптимізація мережі. Зекономлені кошти будуть спрямовані на оснащення навчальних кабінетів існуючих закладів освіти сучасним навчальним обладнанням та матеріалами, комп’ютерною технікою, шкільними меблями, мультимедійним обладнанням, облаштування туалетних приміщень, переоснащення харчоблоків, здійснення необхідних капітальних і поточних ремонтів, облаштування спортивних майданчиків, території навчальних закладів.

  Та втім, головне не це. Головне – якість знань, рівень підготовки учнів, вміння набувати навиків спілкування в колективі однолітків, вчитися здобувати лідерські навички, мати можливість повноцінного розвитку своїх здібностей та творчої майстерності. Бо тільки у конкурентному учнівському середовищі у дітей є мотивація до кращих результатів у навчанні.

  При цьому, у разі прийняття рішення про припинення юридичної особи Климівської гімназії Ланнівської сільської ради Полтавського району Полтавської області шляхом ліквідації у даному обговоренні закладі освіти, школярі  будуть забезпечені безкоштовним підвезенням, з дотриманням всіх вимог до найближчого навчального закладу (якщо він знаходитиметься поза межами пішохідної доступності). Також буде сприяння (за наявності вільних вакансій) працевлаштуванню педагогічних працівників до інших закладів освіти, які знаходяться на території Ланнівської територіальної громади.

   V. Формат проведення громадського обговорення: пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника за адресою: Україна, 39541, вулиця Шкільна, 18, селище Ланна, Полтавського району, Полтавської області (Гуманітарний відділ Ланнівської сільської ради), електронна адреса: lannaokms@ukr.net ).  Також із дотриманням усіх заходів безпеки: публічне громадське обговорення передбачатиме в приміщенні Климівського сільського будинку культури за адресою: с. Климівка, вул. Кооперативна,14.

  До участі в обговоренні запрошуються мешканці Ланнівської територіальної громади у терміни з 25 лютого 2025 року по 24 лютого 2026 року.

VІ. Прізвище та ім’я особи, визначеної відповідальною за проведення громадського обговорення – Чухрай Сергій Анатолійович – перший заступник Ланнівського сільського голови (телефон +380666443587). Контактна особа – Сутула Віталій Степанович-начальник Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради (телефон +30507752790).

VІІ. Термін і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених в ході проведення обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.

  Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Ланнівської сільської ради та Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради.