ПРОТОКОЛ громадських  обговорень (слухань) проєкту рішення щодо  реорганізації мережі закладів освіти Ланнівської сільської ради 13 вересня  2025 року

Реєстраційний лист громадських  обговорень (слухань) проєкту рішення щодо реорганізації мережі закладів освіти Ланнівської сільської ради

ПРОТОКОЛ

громадських  обговорень (слухань) проєкту рішення щодо

 реорганізації мережі закладів освіти Ланнівської сільської ради

13 вересня  2025 року

Місце проведення:

Полтавська область,

Полтавський район,

селище Ланна

вул.Шкільна,18

Час проведення: 18.00 год.

Присутні:

Ланнівський сільський голова – Костянтин Удовиченко

Перший заступник Ланнівського сільського голови – Сергій Чухрай

Начальник Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради - Віталій Сутула Юрисконсульт Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради  Ольга Зубова Учасники громадських слухань у кількості 90 осіб (список реєстрації додається до протоколу). З них наділені правом голосу 86 учасників.

Порядок денний:

1. Обрання головуючого, секретаря громадських обговорень (слухань).
2. Затвердження порядку денного.
3. Обговорення учасниками слухань проєкту рішення щодо  реорганізації мережі закладів освіти Ланнівської сільської ради.

         Громадське обговорення розпочинає  юрисконсульт Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради Ольга Зубова, яка повідомила, що слухання проводяться в межах річного терміну обговорення відповідно до Законів України «Про освіту, «Про повну загальну середню освіту» та про необхідність обрання серед присутніх головуючого та секретаря громадських слухань. З пропозицією обрати головуючим  слухань Ланнівського сільського голову Костянтина Удовиченка, секретарем громадських слухань -  фахівця ІІ категорії Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради Ірину Вовк.

         Інших пропозицій не надходило.

РЕЗУЛЬТАТ ГОЛОСУВАННЯ:

«За» - одноголосно;

«Проти» - немає;

«Утримались» - немає.

ВИРІШИЛИ:

1. Обрати головуючим громадських обговорень Ланнівського сільського голову Костянтина Удовиченка.
2. Обрати секретарем громадських обговорень фахівця ІІ категорії Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради  Ірину Вовк.

ВИСТУПИЛИ: Костянтин Удовиченко ознайомив присутніх з питаннями порядку денного, що виносяться на розгляд та запропонував такий регламент слухань:

на вступне слово - до 10 хвилин;

на доповідь - до 10 хвилин;

на кожну  із небільше двох співдоповідей – до 10 хвилин;

відповіді на запитання після доповіді й усіх співдоповідей разом – до 20 хвилин;

на виступи в обговоренні – до 3 хвилин.

 Інших пропозицій не надходило.

        Головуючий запропонував  затвердити порядок денний та регламент слухань.

РЕЗУЛЬТАТ ГОЛОСУВАННЯ:

«За» - одноголосно;

«Проти» - немає;

«Утримались» - немає

ВИРІШИЛИ: Затвердити порядок денний та регламент громадських обговорень (слухань).   

Переходимо до розгляду предмету громадських слухань - обговорення проєкту рішення «Про реорганізацію закладів освіти Ланнівської сільської ради»

ВИСТУПИЛИ: Віталій Сутула, начальник Гуманітарного відділу Ланнівської сільської ради, проінформував присутніх щодо наповнюваності та видатків на утримання  закладів освіти громади.  Наголосив на тому, що право учнів на освіту реалізується шляхом її здобуття у порядку, встановлену діючим законодавством і в обсязі достатньому для її забезпечення.

 Проінформував присутніх , що відповідно до Закону України «Про повну загальну середню освіту»:

–  рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники);

– мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади;

– у разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.

Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення. З метою виконання вимог чинного законодавства  19.06.2025 на сайті Ланнівської сільської ради було висвітлено  «Інформаційне повідомлення про проведення громадького обговорення (слухання) щодо реорганізації закладів освіти Ланнівської сільської ради.

Відповідно до ст.143 Конституції України, територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.

           Згідно ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.

          Період реформ, розпочатий державою, поставив питання реорганізації та закриття шкіл у сільській місцевості. Ця проблема гостра для всієї України і є результатом демографічної кризи, яка спостерігається в державі. З кожним роком кількість учнів в українських школах скорочується, тому й не дивно, що чимало закладів освіти стали напівпорожніми. Навчальні заклади з нижчою фактичною наповнюваністю класів є найбільш затратними комунальними установами у перерахунку на одного учня.

Віталій Сутула пооінформував присутніх, що на сьогодні на території Ланнівської територіальної громади функціонує 5 закладів загальної середньої освіти та 2 заклади дошкільної освіти.

Загальна кількість учнів, що здобувають освіту у закладах освіти  Ланнівської територіальної громади у 2025-2026 навчальному році (станом на 01.09.2025 року), становить  622 особи.

Завантаженість ЗЗСО

Використання бюджетних коштів на утримання одного учня  у розрізі ЗЗСО

Як було сказано раніше: чим менша кількість учнів у закладі - тим більший розмір видатків на утримання одного здобувача освіти.

Відповідно до вимог п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.03.2024 № 245 були внесені зміни до порядку надання освітньої субвенції. За рахунок субвенції не здійснюватиметься фінансування закладів загальної середньої освіти, кількість учнів у яких з 1 вересня 2025 року буде меншою за 45 осіб, а з 1 вересня 2026 року буде меншою за 60 осіб.

Прогнозована мережа на 2026/2027 навчальний рік має наступні показники:

Климівська гімназія - 53-55 учня;

Верхньоланнівська гімназія - 44-46 учнів;

Нижньоланнівська гімназі  - 53-55 учнів.

Для збереження осередків освіти у Климівці, Верхній Ланні, Нижній Ланні з початку 2026/2027 навчального року є їх реорганізація у філії на базі ліцеїв, або оплата праці педагогічних працівників із місцевого бюджету.

Віталій Сутула запропонував до уваги присутніх варіанти вирішення питання щодо перспективного планування спроможної освітньої мережі Ланнівської сільської ради, а саме:

1.Припинити юридичні особи публічного права:

Верхньоланнівська гімназія та Нижньоланнівська гімназія Ланнівської сільської ради шляхом приєднання до опорного закладу «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради;

- Припинити юридичну особу публічного права Климівська гімназія Ланнівської сільської ради шляхом приєднання до Федорівського ліцею імені Г. Т. Берегового Ланнівської сільської ради

2. Створити у складі опорного закладу «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради відокремлені структурні підрозділи без статусу юридичної особи:

Верхньоланнівська філія та Нижньоланнівська філія опорного закладу «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради,  без зміни їх фактичного місцязнаходження.

4. Припинити юридичну особу публічного права заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Колобок» загального типу комунальної власності Ланнівської сільської ради (приєднання до Верхньоланнівської  філії опорного закладу «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради

5. Створити у складі Федорівського ліцею імені Г. Т. Берегового Ланнівської сільської ради відокремлений структурний підрозділ без статусу юридичної особи:

Климівська  філія Федорівського ліцею імені Г. Т. Берегового Ланнівської сільської ради, без зміни їх фактичного місцязнаходження.

6. Встановити, що Верхньоланнівська філія опорного закладу «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради надаватиме освітні послуги у сфері дошкільної освіти та у сфері повної загальної середньої освіти за рівнем: дошкільна освіта, початкова освіта, базова середня освіта.

 7. Встановити, що Нижньоланнівська філія опорного закладу «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради надаватиме освітні послуги у сфері повної загальної середньої освіти за рівнями: дошкільна освіта, початкова освіта базова середня освіта.

8. Встановити, що Климівська філія Федорівського ліцею імені Г. Т. Берегового Ланнівської сільської ради надаватиме освітні послуги у сфері дошкільної освіти та у сфері повної загальної середньої освіти за рівнем: дошкільна освіта, початкова освіта, базова середня освіта.

9.Визнати опорний заклад «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради правонаступником прав та обов’язків Верхньоланнівської гімназії Ланнівської сільської ради та Нижньоланнівської гімназії Ланнівської сільської ради,  закладу дошкільної освіти (ясел-садка) «Колобок» загального типу комунальної власності Ланнівської сільської ради.

10. Визнати заклад загальної середньої освіти  Федорівський ліцей імені Г.Т. Берегового Ланнівської сільської ради правонаступником прав та обов’язків Климівської гімназії Ланнівської сільської ради, а опорний заклад «Ланнівський ліцей» Ланнівської сільської ради правонаступником прав та обов'язків Нижньоланнівської та Верхньоланнівської гімназій, закладу дошкільної освіти «Колобок».

ВИСТУПИЛИ:  Костянтин Удовиченко, наголосив на тому, що проблема реорганізації закладів освіти болісний процес не тільки для нашої громади, а й держави вцілому. Це спричинено демографічною ситуацією, яка склалася через низьку народжуваність,  велику міграцію населення внаслідок воєнного стану, відсутність робочих місць в сільській місцевості. 

Проінформував учасників обговорення, що переважна видаткова частина бюджету громади Ланнівської сільської ради використовується на забезпечення утримання та належного функціонування закладів освіти для надання ними освітніх послуг, і вона може стати непосильною ношею для громади, у разі відсутності фінансування  існуючих  закладів освіти з державного бюджету. Закликав усіх виважено і відповідально віднестися до проблеми реорганізації закладів освіти.

«ЗАПИТАННЯ –ВІДПОВІДІ»

Запитання: Сафаров О.Б.: «Чи можливо  у разі підвищення кількості здобувачів освіти знову зробити реорганізацію закладу, шляхом створення юридичної особи?».

Відповідь:  Віталій Сутула. Так, відповідно до  чинного законодавства України.

ВИРІШИЛИ:

Громадські обговорення (слухання) щодо проєкту рішення «Щодо   реорганізації закладів освіти Ланнівської сільської ради» визнати такими, що відбулися. Відповідно питання реорганізації закладів освіти Ланнівської сільської ради - обговорено. Проєкт рішення підтримано.

Головуючий слухань, Костянтин  Удовиченко – оголосив громадські слухання закритими, оскільки питання порядку денного вичерпані.

Головуючий громадських слухань                                 Костянтин УДОВИЧЕНКО

Секретар громадських слухань                                       Ірина ВОВК